Соблюдение нормативов: основа прочности компании

Дорогой читатель, стоимость ошибки в строительстве исчисляется не только деньгами. Ошибки затрагивают жизнь и здоровье граждан, а также влияют на экологию и эффективность использования ресурсов. Правильное понимание и применение законодательства становится ключевым моментом.

Федеральный закон N 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года устанавливает рамки безопасности для зданий и сооружений, исходя из их жизненного цикла. Это документ охватывает не только сами объекты, но и связанные процессы — от проектирования до утилизации. Так, в соответствии со статьёй 1, основные цели закона — защита жизни, имущества, окружающей среды, а также обеспечение энергетической эффективности.

В этой статье мы исследуем разницу между обязательными и необязательными нормативами, их роль в судебной практике и особенности применения в различных ситуациях. Надеюсь, это путеводитель поможет вам ещё лучше ориентироваться в сложном мире строительного законодательства.

Обязательные и необязательные нормативы

Перед нами стоит задача разобраться в лабиринте нормативных документов, которые определяют правила игры в строительстве. ГОСТы, СНиПы, СП, МГСН и прочие — все они создают мозаику требований, в которой сложно найти консенсус между обязательными и рекомендуемыми стандартами.

Примечательно, что сегодня мы сталкиваемся с ситуацией, когда нормативы пересекаются и порой дублируют друг друга. Не все из них имеют одинаковую юридическую силу. Изучение их актуальности — задача не для слабонервных. Отсутствие централизованной базы только усугубляет путаницу. Поэтому знание тонкостей этих документов — ваш профессиональный компас.

Обязательные нормативы — это те, что имеют юридическую силу и являются критерием оценки соответствия объекта требованиям законодательства. Не соблюдение этих норм может повлечь за собой юридическую ответственность. Однако сфера их применения не всегда ясна, особенно в условиях переходного периода, когда активно внедряются изменения и дополнения.

С другой стороны, рекомендуемые или необязательные нормативы представляют собой практики, которые на добровольной основе позволяют достигать стандартов безопасности, установленных Федеральным законом № 384-ФЗ. Следование им часто облегчает взаимодействие со строительным сообществом и контролирующими органами.

Непростая ситуация складывается в момент, когда документ, не имеющий обязательного характера, входит в перечень тех, которые утверждены для проектной документации. В таком случае его положения перестают быть просто рекомендациями.

На практике строители сталкиваются с тем, что игнорирование даже необязательных стандартов может привести к значительным трудностям при сдаче объекта в эксплуатацию. А это значит, что вопрос о том, следовать рекомендуемым стандартам или нет, становится не просто техническим, но и стратегическим решением каждой компании.

Поэтому моя рекомендация — строить так, как если бы каждый стандарт был обязателен. Это обеспечит не только соблюдение закона, но и высокое качество строительства. В конце концов, здания должны служить на благо людей в течение всего нормативного срока, а не становиться объектом правовых споров из-за несоответствия каким-либо нормам.

Закон 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

Закон 384-ФЗ — ключевой документ, который устанавливает правила игры для строительного сообщества. Его задача — обеспечение безопасности человека и окружающей среды на всех этапах жизненного цикла зданий и сооружений.

1. Объекты регулирования: Закон регламентирует проектирование, строительство, реконструкцию, эксплуатацию и снос зданий и сооружений.
2. Требования безопасности: Здания и сооружения должны соответствовать основным требованиям безопасности, предусмотренным техническим регламентом, обеспечивая противостояние угрозам — от пожаров до стихийных бедствий.
3. Ответственность сторон: За соблюдение требований регламента отвечают как застройщики, так и иные участники строительного процесса.
4. Стандарты и СП: Закон предусматривает применение национальных стандартов и строительных норм и правил (СП). Несмотря на то, что многие из них носят рекомендательный характер, на практике их соблюдение сглаживает процесс проектирования и строительства.
5. Контроль: Контролирующие органы осуществляют проверку соответствия объектов требованиям регламента. Несоблюдение правил может привести к юридической ответственности.
6. Взаимодействие с другими нормативами: Закон не исключает применения иных нормативных документов, но приоритет отдается требованиям 384-ФЗ.

Соблюдение Закона 384-ФЗ — это гарантия того, что ваши объекты будут безопасными и надежными на протяжении всего их срока службы.

Анализ постановлений Правительства РФ по обязательным нормативам

Изменения в нормативной базе строительства невероятно важны для каждого специалиста в данной области. Вспомним краткую хронологию событий.

1. Коренной поворот: Закон о техническом регулировании 2000 года кардинально изменил подход к применению СНиПов и ГОСТов. Теперь большинство из них лишилось статуса обязательных, став лишь рекомендованными.
2. Постоянная эволюция: С 2010 года, когда Правительство утвердило первый перечень обязательных нормативов (1047-р), список этот претерпел множество изменений. С самого начала в нем было 91 документ, а к сентябрю 2022 года — лишь 5.
3. Пять ключевых документов: С сентября 2022 года для соблюдения Технического регламента о безопасности акцентируются всего пять нормативов, включая ГОСТы и Своды Правил. Это:
— ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения»;
— СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85 Нагрузки и воздействия»;
— СП 28.13330.2017 «СНиП 2.03.11-85 Защита строительных конструкций от коррозии»;
— СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;                                      — СП 131.13330.2020 «СНиП 23-01-99 Строительная климатология».
4. Осторожность в договорах: Неверные или устаревшие ссылки на нормативы в строительных договорах могут привести к юридическим последствиям, особенно для заказчика работ. Также важно учитывать заключения судебных экспертов.
5. Актуальность Постановления: Постановление от 20 мая 2022 года № 914, вступившее в силу в сентябре, уточнило применение нормативов, что крайне актуально для подготовки проектной документации.

Переход от многочисленных обязательных нормативов к узкому перечню ключевых документов требует от специалистов особой внимательности и аккуратности. Чтобы обеспечить качество и безопасность строительства, необходимо точное следование этим пяти основополагающим документам.

ГОСТы и сертификация в строительстве

ГОСТы и сертификация – ключевые элементы, обеспечивающие безопасность и качество в строительстве. В России система стандартизации подразумевает наличие обязательных и добровольных нормативов.

Обязательная сертификация – это гарантия соответствия продукции установленным стандартам безопасности, функциональности и экологичности. Законом «О защите прав потребителей» утвержден список товаров, подлежащих такой сертификации. ГОСТ Р – наиболее известная форма, без которой немыслимо законное введение в эксплуатацию объектов строительства.

Добровольная сертификация – это возможность для производителя подчеркнуть преимущества своего товара, получив сертификат одной из ста систем, существующих в России. Помимо законного права на реализацию, она даёт дополнительное конкурентное преимущество и доверие со стороны заказчиков.

Оба типа сертификации включают в себя лабораторные испытания и анализ продукции на соответствие стандартам. Но есть и отличия – срок действия документов варьируется: для ГОСТ Р он составляет до трёх лет, в то время как сертификаты соответствия Таможенного Союза действуют до пяти лет.

Важно помнить: сертификация – это не просто выполнение формальности, а мерило качества и безопасности. Это особенно критично в строительной отрасли, где риски низкокачественной продукции могут привести к катастрофическим последствиям. Поэтому руководители и специалисты строительных компаний должны тщательно относиться к выбору сертифицированных материалов и услуг.

Проблематика и спорные вопросы

Проблематика и спорные вопросы в строительстве зачастую остаются в тени, однако их понимание критично для успешной реализации проектов.

1. Терминологический спор: Две категории перечня национальных стандартов — «обязательный» и «добровольный» — стали источником разногласий. Юридическое толкование этих терминов имеет ключевое значение для строительных организаций, так как от выбора категории перечня зависят правовые и финансовые последствия.
2. Технический регламент: Необходимость глубокого понимания регламента безопасности зданий и сооружений ставит под сомнение ясность и однозначность действующего законодательства. Ведь неправильное толкование регламентов может привести к серьезным нарушениям безопасности.
3. Стандарты и проектная документация: Все строительные объекты должны быть построены в соответствии с проектной документацией, где прописаны определенные нормативы и стандарты, такие как ГОСТ или СП. Особый интерес вызывают оконные блоки: они подлежат как добровольной, так и обязательной сертификации, что подтверждает их качество.

Весь процесс строительства — от разработки проекта до реализации — пронизан сложными вопросами, требующими глубокой экспертизы и внимания к деталям. Эти вопросы не только технические, но и юридические. На пути к высококачественному строительству стоит ряд препятствий, и одним из ключевых является недостаток ясности в существующих нормативах и стандартах.

Послесловие

Процесс проектирования и строительства зданий и сооружений сопряжен с множеством нюансов, ключевым из которых является строгое следование установленным нормативам. Когда в проектной документации указан определенный норматив, он автоматически становится не просто рекомендацией, но строгим правилом. Неудачи в соблюдении этих директив могут привести к неприятным юридическим последствиям.

СП (Свод правил) играет здесь особую роль. Если проект предполагает следование СП, все его пункты должны быть безоговорочно выполнены. Единственное исключение — если расчеты проведены с использованием апробированных методик, что, в свою очередь, требует дополнительной экспертизы.

Руководителям строительных компаний советую не игнорировать ни один из нормативов, будь он обязательным или рекомендованным. Тщательное планирование и строгое следование стандартам станут залогом успешного завершения проекта и защитой от возможных судебных тяжб.

Законность, качество и ответственность должны стать неразрывной тройкой на пути к созданию надежных и безопасных объектов. Надеемся, что наши рекомендации помогут Вам в этом сложном, но столь важном процессе.

Азамат Юнусбаев

судебный строительный эксперт

Руководитель агентства AUEXPERTISE 

Другие публикации Азамата Юнусбаева на страницах нашего издания