Арктический гектар – стимул для новой формы миграции?

Прошло очередное заседание Экспертного совета ЭЦ «ПОРА», посвящённое реализации программы «Арктический гектар». В нём приняли участие эксперты, учёные, предприниматели, архитекторы, участники программы «Дальневосточный гектар», уже имеющие опыт освоения выделенных земельных участков и реализации своих бизнес-проектов.

Одной из практик, реализуемых на Дальнем Востоке, стала программа «Дальневосточный гектар». Недавно Правительство РФ утвердило расширение госпрограммы «Дальневосточный гектар» до семи регионов Арктической зоны России, включая Новую Землю. Цель программы — остановить отток населения и стимулировать развитие этих регионов. С лета этого года программа будет распространена и на Арктику и начнётся её реализация

Можно и нужно учесть опыт с «Дальневосточным гектаром», а также то, что в Арктике правила получения гектара свои – надо быть резидентом Арктической зоны, чтобы получить землю, считает модератор мероприятия, координатор Экспертного совета Александр Воротников.

В настоящий момент закон ещё не принят в окончательном чтении в Госдуме, так что есть возможность внести законодательные инициативы, отметил Александр Воротников. Ясно, что подход к реализации программы в Арктике должен быть более системным, выдача гектара должна быть чётко увязана с законодательством, мерами поддержки в регионах. И важно понять, что это новый инструмент для развития предпринимательства в арктической зоне, который может стать очень эффективным. Надо оказать максимальную помощь и властям региона, и предпринимателям, чтобы программа арктического гектара заработала быстрее и успешнее, чем это было с дальневосточным гектаром, считает эксперт.

Мы присутствуем при новой форме миграции, заметил Александр Стоцкий, генеральный директор ЭЦ «ПОРА». А законы о миграции – это целая научная отрасль. Тут включаются и экономические, и психологические причины – далеко не каждый человек готов к переезду. Мировой опыт миграции населения, в той же Америке позапрошлого века, показывает, что лучше всего получается устроить жизнь на новом месте у тех, кто «сжёг мосты», то есть, переехал не временно, а навсегда.

Агриппина Ануфриева-Егорофф, из семьи староверов, переехала в Приамурье два года назад из Бразилии по госпрограмме оказания содействия добровольному переселению в РФ соотечественников.
— Я взяла гектар, когда у меня ещё не было гражданства. Мы там запустили сыроварню, потом взяли ещё один участок поближе к городу. Здесь в будущем поставим точку продаж сыров. Проблем нет и не было. Все чиновники вплоть до губернатора оказывали содействие, и организационное, и информационное. Варим пока небольшие партии, но к осени, надеюсь, объёмы производства возрастут, — рассказала Агриппина.

Наталья Бугаец из Приморского края свой гектар брала осознанно, на туристическом направлении, хотя там пока и нет развитой инфраструктуры. Взяли сразу 20 гектаров для создания тематического парка, организации мест отдыха, рассказывает Наталья, врач по образованию.
— Наш проект «Лесная школа Вероника», помимо рекреационной деятельности, направлен на экологическое просвещение. Учим людей, как заготавливать и перерабатывать то, что дает лес, без вреда для природы. Проблемы возникли в самом начале. Первый участок получали 6 месяцев, дальше пошло быстрее» — поделилась своим опытом Наталья Бугаец. – Никто толком не знал поначалу, что и как делать. Необходимо обучение специалистов в уполномоченных органах и освещение в СМИ. Есть неточности в картах. Какие-то участки существуют на бумаге, но их нет в Росреестре. До полномасштабного запуска проекта надо провести инвентаризацию земли, нужно больше информации и возможность менять предназначение участков. Для бизнес-проектов необходима поддержка стартапов, а не только последующая компенсация затрат. Ведь многие люди стартуют с нуля в финансовом плане и меры первоначальной поддержки были бы очень полезны.

Надо не отдельные участки осваивать, а создавать сразу целые кластеры, считает Александр Пузанов, профессор НИУ ВШЭ, генеральный директор фонда «Институт экономики города». Важен и выбор места для размещения участков, и возможность приобретения статуса земель населённого пункта – в таком случае у власти больше обязательств по развитию инфраструктуры (и тут надо совершенствовать законодательство). Заранее следует создавать органы общественного управления в целях совместного обустройства земельных участков, выбрать юридическую форму хозяйственного объединения собственников, согласовать правила внутреннего общежития, продумать финансирование обустройства и строительства. Здесь необходимо методическое сопровождение, чтобы объединения граждан действовали более эффективно, уверен эксперт.

— Гектар идёт к человеку или человек идёт к гектару? – задала вопрос Инна Рыкова, руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина РФ. — Надо заранее готовить площадки, встраивать их в уже существующие экономические цепочки. Если людям дают арктический гектар, то их надо к этому готовить. А пока люди сами бьются и принимают решения. В программе «Дальневосточный гектар» не было системного подхода. Будут конкурсы Арктических стратегий регионов — в них сразу надо включать программу гектара со всеми составляющими – переездом, помощью на первых этапах освоения, подготовкой кадров, — считает Рыкова.

Было специально отмечено, что в Арктике гектар будет выделяться по законам субъектов РФ, что позволит максимально учесть интересы коренных народов Севера.

Материалы предоставлены Юлией Никитиной, менеджером по связям с общественностью Проектного офиса развития Арктики