Тринадцать из четырнадцати

Правительство построило механизм, который заставляет государственные компании платить малому бизнесу. Корпорация МСП сообщила «Своей Позиции», что по жалобам на «Почту России» он сработал тринадцать раз из четырнадцати. Обращений было четырнадцать. Исков к «Почте» за год при этом — почти две тысячи. Минфин России в ответе редакции сообщил, что бюджетных компенсаций почтовой службе на 2023-2026 годы не предусмотрено, а действующие тарифы позволяют обеспечивать прибыль при эффективном управлении издержками.

Письмо регионального филиала «Почты России» поставщику мебели занимает одну страницу. Копия есть в распоряжении редакции. Заместитель директора департамента по имущественным вопросам подтверждает: товар поставлен в срок, принят без замечаний, задолженность оспариванию не подлежит. Затем следует причина просрочки: договоры заключены в четвертом квартале 2025 года, идет «актуализация переходящих расходов». Наконец, обещание: «Гарантируем произвести оплату после доведения денежных средств».

Срока в письме нет. Источника денежных средств тоже.

Долг компания признала дважды: сначала центральный аппарат в феврале 2026 года, затем филиал в апреле. Сумма при этом превышает семь миллионов рублей. Товар филиал принял в декабре 2025 года, поэтому по договору оплата полагалась в течение семи рабочих дней с даты приемки. Тот же предельный срок расчетов с субъектами малого и среднего предпринимательства устанавливают часть 28 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ и постановление правительства № 1352 от 11 декабря 2014 года. В итоге поставщик обратился в арбитражный суд и, семь месяцев спустя после наступления срока оплаты, подал жалобу в Корпорацию МСП.

Механизм

Проблему заметило государство. По данным Минэкономразвития, обращения предпринимателей о неоплатах выросли с 1,5 млрд рублей в 2024 году до 4,1 млрд в 2025-м. Кроме того, просроченная дебиторская задолженность российских компаний к началу 2026 года достигла, по данным Росстата, 8,2 трлн рублей, то есть около 3,8% валового внутреннего продукта. По сути, механика проста: при высокой ключевой ставке заказчик, удерживая платеж, получает бесплатный кредит за счет поставщика.

В феврале 2026 года Минэкономразвития создало штаб по рассмотрению вопросов неплатежей субъектам МСП под председательством министра Максима Решетникова. В письменном ответе на запрос «Своей Позиции» от 3 июля 2026 года Корпорация МСП перечисляет состав штаба: Банк России, Минэкономразвития, Федеральное казначейство, ФАС, сама Корпорация, общественные деловые объединения. Реквизиты акта о создании штаба в открытых источниках редакция не обнаружила, поэтому о его работе известно из сообщений ведомства, публикаций Корпорации и высказываний министра.

Сервис 360

Входной канал носит название «Сервис 360» и работает с 2021 года. Предприниматель подает жалобу через цифровую платформу МСП.РФ, затем Корпорация ведет досудебное урегулирование с заказчиком, а при отказе материалы уходят в ФАС для привлечения к административной ответственности. Такой порядок, запущенный совместно с ФАС в конце 2024 года, ведомства называют «бесшовным реагированием». Заявитель при этом не платит государственную пошлину, не нанимает представителя и не ждет судебного заседания.

Результаты штаб публиковал по мере заседаний. Например, к апрелю 2026 года Минэкономразвития сообщало о более чем 300 млн рублей, выплаченных госзаказчиками. К 21 мая Корпорация МСП отчиталась уже о более чем 1 млрд рублей возвращенной задолженности и о 800 с лишним обращениях через «Сервис 360», то есть на 60% больше, чем годом ранее. Наконец, на Петербургском экономическом форуме 6 июня Решетников назвал цифру 1,2 млрд рублей.

Одновременно менялась тональность. 12 мая министр предостерег крупные компании от «хулиганства» в отношении малого бизнеса. Затем президент РСПП Александр Шохин повторил то же слово в конце мая. «Ведомости» еще в феврале сообщали, что Минэк рассматривает увеличение штрафов за неоплату контрактов госкомпаниями; в ответе «Своей Позиции» Корпорация МСП пишет, что Минфин к тому же прорабатывает «зеркальные» требования к неустойке для обеих сторон договора.

Четырнадцать

Далее в ответе Корпорации следуют цифры, которых не было ни в одном публичном сообщении ведомства.

С начала 2026 года по всем заказчикам поступили обращения на 2,2 млрд рублей. Из них 188 жалоб на 1,5 млрд закрыты, деньги вернулись бизнесу. Более 400 обращений на 3,9 млрд находятся в активной проработке. При этом сумма закрытых и находящихся в работе обращений превышает объем поступивших; вероятно, показатели относятся к разным периодам. Поэтому редакция готовит в Корпорацию уточняющий вопрос.

В частности, в отношении АО «Почта России» в 2026 году поступило 14 жалоб. По тринадцати из них должник полностью погасил задолженность. По одной, на 6 млн рублей, работа продолжается. Причины просрочек Корпорация называет прямо: недостаточное финансирование заказчика и кассовые разрывы по договорам, в которых заказчик сам выступает поставщиком товаров, работ и услуг.

Что здесь произошло

Стоит задержаться на этом моменте. Корпорация МСП — институт развития со стопроцентным участием государства. В свою очередь, «Почта России» — акционерное общество, единственным акционером которого выступает Российская Федерация. То есть одна государственная структура письменно отчиталась перед прессой о том, как побудила к платежам другую государственную структуру: назвала число жалоб, сумму и ту жалобу, по которой пока не справилась. Аппаратная солидарность в этом ответе не просматривается.

Как мы это узнали

Данные о жалобах на «Почту России» редакция получила по журналистскому запросу в Корпорацию МСП: они содержатся в письменном ответе от 3 июля 2026 года. При этом в открытых источниках эти цифры не публиковались. Корпорация просила при публикации ссылаться на ее комментарий.

Позицию о тарифах и бюджетных ассигнованиях изложила пресс-служба Министерства финансов России в ответе от 9 июля 2026 года на запрос редакции от 2 июля. Ответ редакция цитирует дословно, со ссылкой на пресс-службу Минфина.

Обстоятельства поставки редакция восстановила по документам поставщика: договор, универсальный передаточный документ, два письма «Почты России» о признании долга, жалоба в Корпорацию МСП. Название компании, как и четырнадцати ранее обратившихся в Корпорацию МСП, не раскрываем.

Судебная статистика — выгрузка Картотеки арбитражных дел по ИНН 7724490000 и досье сервиса Контур.Фокус. Помимо этого, редакция направила запросы в ФАС, Минцифры, Росимущество, Счетную палату, Генеральную прокуратуру и аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей. Ответы опубликуем по мере поступления.

Финансовый фон

Механику просрочек объясняет положение самой компании, и говорит об этом ее руководство.

27 января 2026 года генеральный директор «Почты России» Михаил Волков сообщил, что обслуживание накопленных долгов обходится компании более чем в 20 млрд рублей в год, и назвал способом снижения нагрузки допэмиссию в пользу Росимущества. Иными словами, платить по процентам компания рассчитывает за счет средств акционера.

Фон известен и по внешним оценкам. Например, в декабре 2023 года Forbes пересказывал публикацию «Ведомостей» об итогах аудита: негативное влияние на финансовый результат компании там оценили в 24,5 млрд рублей. Это единственный доступный след той оценки, поскольку первичный документ аудита никто не публиковал и оба издания ссылаются на один источник. «Новые Известия» в марте 2026 года подсчитывали, сколько бюджетных средств уже ушло на финансовое оздоровление «Почты России» и сколько предполагают потратить дальше.

Пять тысяч дел

На этом фоне задержка платежа малому подрядчику выглядит технической деталью. По данным Картотеки арбитражных дел, выгрузка от 26 июня 2026 года, с 13 января 2023 года «Почта России» проходит ответчиком по 5404 арбитражным делам. Это все дела с ролью ответчика, включая административные и банкротные; предметную категоризацию редакция не проводила. Состав истцов при этом однороден: энергосбытовые компании, водоканалы, газораспределительные организации, муниципальные предприятия, транспортные подрядчики. Наконец, по данным Контур.Фокус на 18 июня 2026 года, за предшествующие двенадцать месяцев компания выступила ответчиком в 1983 делах на 1,8 млрд рублей.

На запрос «Своей Позиции» о причинах просрочек и объеме задолженности перед контрагентами пресс-служба «Почты России» ответила, что комментировать не сможет. Этот ответ редакция получила при подготовке первой части расследования в июне.

Строка, которой нет

2 июля 2026 года редакция направила запрос в Министерство финансов: предусмотрены ли в федеральном бюджете средства на компенсацию убытков «Почты России» от универсальных услуг почтовой связи и как формируются тарифы, по которым эти услуги оказываются. Ответ пресс-службы поступил 9 июля.

Прежде всего, обязанность существует: по Федеральному закону от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ пересылка письменной корреспонденции по доступным ценам на всей территории страны относится к универсальным услугам, и оказывают их «Почта России» и организации федеральной почтовой связи. Тарифы на эти услуги устанавливает государство. Затем Минфин перечисляет методы со ссылкой на постановление правительства № 637 от 24 октября 2005 года: экономически обоснованные затраты либо предельное ценообразование. Далее следует ключевая для всего материала формулировка. Эти методы, пишет министерство, «позволяют обеспечивать прибыль при эффективном управлении издержками».

Стоимость остальных услуг, в свою очередь, стороны определяют по договорным тарифам.

Затем министерство закрывает вопрос о деньгах. «В соответствии с утвержденными законами о федеральном бюджете бюджетные ассигнования на компенсацию универсальных услуг почтовой связи на период 2023-2026 годов не предусмотрены». Министерство называет четыре закона о бюджете. Абзац завершает оборот: «Вместе с тем отмечаем, что в настоящее время Правительством Российской Федерации проводится работа по повышению эффективности деятельности АО «Почта России».

Три посылки

Прочитанные подряд, три положения складываются в законченную конструкцию. Государство сохраняет за компанией обязанность оказывать услугу по регулируемой цене. Оно же устанавливает цену методом, который, по определению самого регулятора, обеспечивает прибыль. Компенсаций при этом бюджет не предусматривает. Из этих посылок, следовательно, вытекает единственное объяснение убытка, и письмо его называет: управление издержками.

Финансовый результат между тем ведомства обсуждают четвертый год. Допэмиссия в пользу Росимущества, о которой говорит Волков, не компенсирует универсальные услуги и проходит в бюджете по другой строке. Однако двадцать миллиардов рублей ежегодных процентов существуют независимо от того, предусмотрена компенсация или нет.

Разницу между тем, что компания обязана делать, и тем, что ей за это платят, кто-то где-то закрывает. Например, оборотные средства поставщика мебели из Башкирии — один из доступных для этого источников. Редакция не утверждает, что просрочка по конкретному договору вызвана отсутствием бюджетной компенсации: Минфин пишет о тарифах на универсальные услуги, письмо филиала — о поставке мебели, и прямой связи между этими документами нет. Связь возникает на уровне слова, поэтому о ней ниже.

Арифметика

Четырнадцать жалоб за шесть месяцев 2026 года. Тысяча девятьсот восемьдесят три судебных дела за двенадцать месяцев к 18 июня. Если привести периоды к общему знаменателю и допустить, что иски распределены по году равномерно, на одну жалобу приходится порядка семидесяти исков. Точность такого расчета невысока, однако порядок величин от нее не зависит: канал, где вопрос решают бесплатно и за недели, видит около одного процента денег, которые поставщики выбивают через суд.

Результативность при этом на стороне жалобы. Тринадцать закрытых требований из четырнадцати дают 93%, и результатом становятся деньги на счете поставщика. Судебное взыскание, для сравнения, занимает месяцы, а в финале дает исполнительный лист, который еще предстоит предъявить.

Объяснить разрыв незнанием целиком не выходит. Юрист, который готовит исковое заявление на семь миллионов рублей, о существовании платформы МСП.РФ знает. Например, поставщик, о письме которого шла речь в начале, подал жалобу в Корпорацию 6 июля 2026 года: через семь месяцев после наступления срока оплаты, через два месяца после подачи иска и через три дня после того, как Корпорация назвала «Своей Позиции» цифру четырнадцать.

Правило без документа

Работает нечто более прочное, чем неосведомленность. Работает представление о том, что естественно, а что нет. Суд сохраняет статус признанной процедуры: истец и ответчик формально равны, спор о деньгах идет в понятных формах, репутация не страдает, поставщик продолжает работать на рынке. Однако жалоба в надзорный контур выводит его из этих форм. Жалобщик становится жалобщиком. После этого заказчик, у которого закупки идут ежегодно, запоминает фамилию, компанию, бренд. Ни один документ этого правила не содержит, ни одна инструкция его не вводит, и оспорить его в суде невозможно. Держится оно на согласии тех, кому оно вредит.

Штаб про это правило знает. Отдельным пунктом на его заседаниях обсуждался отказ крупных заказчиков от неформальных «черных списков» поставщиков, пожаловавшихся на просрочку. Пункт повестки существует, потому что существует практика. Впрочем, свидетельств применения такой практики «Почтой России» у редакции нет.

Показательно и другое. Ни один из тринадцати поставщиков, получивших деньги через Корпорацию МСП, публично не назван. Корпорация публикует суммы и число обращений, однако имена не раскрывает. Победа в этом механизме приходит без огласки, и участники рынка предпочитают именно такой порядок. В результате норма, которая запрещает жаловаться, живет и после того, как жалоба сработала.

Язык

Теперь о том слое, ради которого стоило собирать документы в одну папку.

В апрельском письме филиала неисполнение денежного обязательства описано словами «актуализация переходящих расходов» и «доведение денежных средств». Февральское письмо центрального аппарата использует оборот «намерены произвести оплату в 2026 году». Корпорация МСП формулирует так: «недостаточное финансирование заказчика и кассовые разрывы». Минфин, в свою очередь, отвечает оборотами «бюджетные ассигнования не предусмотрены» и «проводится работа по повышению эффективности».

Четыре документа, четыре источника, одна грамматика. При этом действующее лицо отсутствует во всех. Расходы актуализируются сами, средства доводятся сами, разрывы возникают сами, ассигнования не предусматриваются сами, работа проводится сама. Нарушение семидневного срока, установленного федеральным законом, эта грамматика переописывает как фазу бюджетного цикла, у которой нет ни автора, ни ответственного, ни даты окончания. Пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса, по которому отсутствие у должника необходимых денежных средств не освобождает коммерческую организацию от ответственности, в этой грамматике адресата не находит.

Кто управляет издержками

Действующее лицо появляется дважды, и оба раза у Минфина. Первый раз — в творительном падеже: работа проводится Правительством Российской Федерации. Второй раз — в придаточном об эффективном управлении издержками: субъект не назван, однако понятен однозначно, ведь издержками управляет менеджмент компании. В итоге ответственность за убыток от регулируемой услуги локализована в единственной точке, до которой поставщику мебели не дотянуться ни иском, ни жалобой.

Есть и словарная деталь. «Доведение денежных средств» — термин бюджетного процесса. Этим термином описывают доведение лимитов бюджетных обязательств до получателя средств федерального бюджета. Однако акционерное общество получателем бюджетных средств в этом смысле не выступает, и по универсальным услугам, как сообщает Минфин, ассигнований на 2023-2026 годы нет. То есть филиал коммерческой организации объясняет просрочку по договору поставки словами распорядителя бюджетных средств, ожидающего лимитов. Ожидание при этом реально: деньги филиалу действительно доводит центральный аппарат. Вместе с оборотом филиал заимствует и позицию: позицию ожидающего получателя. Однако должником по договору поставки остается сама «Почта России».

В итоге поставщик, получивший такое письмо, обнаруживает, что предъявлять претензию некому. Поэтому ему остается ждать. Ожидание при этом финансирует сам поставщик из собственных оборотных средств, а инфляция и ключевая ставка делают отсрочку выгодной для того, кто ее допустил.

Пятнадцатая

Тринадцать закрытых жалоб доказывают, что грамматика необязательна. Тринадцать поставщиков не согласились считать «доведение денежных средств» природным явлением и получили деньги без суда. Названий никто не публиковал, заседаний не было, публикаций не последовало. В итоге государственный институт, о котором заранее известно, что он подчинен государству, отработал в отношении государственной компании в тринадцати случаях из четырнадцати и отчитался об этом печатно.

Обращений было четырнадцать.

Шестого июля в Корпорацию МСП поступила еще одна жалоба на «Почту России». Заявителя не называем, как и предыдущих четырнадцать. Сумма требования при этом превышает семь миллионов рублей. Однако распределение сумм внутри тринадцати закрытых Корпорация не раскрывает, поэтому вывод о зависимости результата от размера долга сделать пока не на чем.

В отчетную статистику эта жалоба уже не вошла. Что до обещания филиала расплатиться после доведения денежных средств, то бюджетной строки, из которой их следует довести, по ответу Минфина в 2026 году не существует. Поэтому остается тот единственный источник, который у компании есть всегда и который в письмах никогда не звучит.

Ответ покажут сроки.

Антонина Грамшина

Позиции сторон

АО «Почта России». На запрос «Своей Позиции» о причинах просрочек и объеме задолженности перед контрагентами пресс-служба ответила, что комментировать не сможет. При этом предложение изложить позицию остается в силе; ответ опубликуем полностью.

АО «Корпорация „МСП“». Ответила на запрос письменно 3 июля 2026 года. Данные редакция приводит в тексте со ссылкой на комментарий Корпорации, как того просила Корпорация. Уточняющий вопрос о расхождении в агрегированных показателях редакция направит в ближайшее время.

Министерство финансов России. Ответило на запрос 9 июля 2026 года через пресс-службу. Позицию министерства раздел «Строка, которой нет» цитирует дословно.

Поставщик. Предоставил редакции документы по договору с «Почтой России».

Раскрытие. «Своя Позиция» ведет собственное расследование о неплатежах «Почты России» с июня 2026 года и сама направляла запросы, на которые опирается настоящий материал.

 

Первая часть расследования: «Надежный партнер по версии картотеки», 26 июня 2026 года.

Если вы поставщик крупного государственного заказчика и сталкивались с просрочкой оплаты, напишите в редакцию. Мы гарантируем конфиденциальность источника.