Приоритетный инвестор с шестью сотрудниками

Как государство защищает земельный актив, который само выдало без торгов

В декабре 2024 года глава Башкирии Радий Хабиров подписал распоряжение о передаче ООО «Азимут» в аренду без торгов 7 867 кв. м государственной земли в Калининском районе Уфы, вдоль трассы М-5 «Урал». Основание: реализация приоритетного инвестиционного проекта республики. К декабрю 2025 года объект введен в эксплуатацию. 29 декабря 2025 года компания обратилась с заявлением о передаче участка в собственность за плату с рассрочкой. В феврале 2026 года Министерство земельных и имущественных отношений РБ отказало. В мае 2026 года Азимут подал иск в Арбитражный суд Республики Башкортостан. Суд оставил заявление без движения.

Если посмотреть на то, что стоит за ярлыком «приоритетный инвестор», хронология читается иначе.

Что значит «приоритетный» в Башкирии

Подпункт 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса допускает аренду государственной земли без торгов для реализации приоритетных инвестиционных проектов субъекта федерации. В Башкирии статус присваивается на основании части 2 статьи 12.1 республиканского закона «О регулировании земельных отношений»: решение принимает глава региона. Распоряжение РГ-589, подписанное Хабировым 11 декабря 2024 года, не содержит сведений об объёме инвестиций, заявленном числе рабочих мест или контрольных сроках проекта. Процедура присвоила статус через подпись, без верифицируемых показателей.

Что за компания получила участок

ООО «Азимут» зарегистрировано в октябре 2022 года, реестр МСП относит его к категории микропредприятий. Согласно данным Контур.Фокус на 19 июня 2026 года, среднесписочная численность сотрудников в 2024 и 2025 годах составляла 6 человек. Выручка за 2025 год достигла 473 млн рублей, балансовая стоимость активов — 292 млн рублей.

Три показателя налоговой отчётности Азимута отличаются от отраслевых ориентиров ФНС. Первый: НДС в 2023, 2024 и 2025 годах составил 0% от выручки при среднем значении по отрасли розничной торговли топливом 0,61–0,95%. Второй: общая налоговая нагрузка в те же периоды равнялась 0,27% при отраслевом ориентире 0,69–1,60%. Третий: в 2024 году, в период строительства на арендованном участке, прибыль от продаж составила минус 100,1 млн рублей при выручке 300 млн рублей. Налоговых проверок по перечисленным показателям в публично доступных источниках не зафиксировано.

Учредители компании Кирилл Горбунов и Руслан Гариев в 2018 году завершили через банкротство два аффилированных юридических лица в той же отрасли: ООО «УРАЛ ОЙЛ» и ООО «ВЕКТОР ОЙЛ». В июне 2024 года МИФНС по Республике Башкортостан объявило Азимуту предостережение в связи с нарушением законодательства о применении контрольно-кассовой техники.

Почему государство вправе отказать

Аренда государственной земли без торгов под инвестиционный проект не создаёт автоматического права на последующий выкуп. Льготная процедура, предусмотренная статьёй 39.6 ЗК РФ, предоставляет доступ к аренде, а не к передаче актива в собственность. Министерство земельных и имущественных отношений действовало в рамках своих полномочий, отказав в феврале 2026 года.

Ярлык «приоритетного инвестора» открыл доступ к льготной аренде. Право на государственный актив навсегда он не закрепляет.

Прецедент в том же регионе

13 июня 2026 года, по данным портала правовой информации Республики Башкортостан, Хабиров подписал распоряжение об отзыве аналогичного участка у ООО «Газстройсервис»: автогазовая заправка у той же федеральной трассы М-5 вблизи деревни Жилино, тот же механизм выдачи без торгов под инвестиционный проект, оформленный в марте 2025 года. Официальных причин отзыва в распоряжении не приводится. По данным ufa1.ru от 13 июня 2026 года, директор «Газстройсервис» Ильдар Фатхуллин осужден за хищение более 1 000 тонн газа на сумму 23 млн рублей; часть срока заменена принудительными работами.

Один инструмент, один регион, полтора года: статус приоритетного инвестора в первом случае достался компании с уголовно осужденным руководителем, во втором — микропредприятию с шестью сотрудниками и нулевым НДС. Государство в обоих случаях применило механизм исправления: у «Газстройсервис» участок отозван, Азимуту в выкупе отказано.

Что дальше

ООО «Азимут» и Министерство земельных и имущественных отношений РБ публичных заявлений по существу спора не делали. Позиция Азимута следует из текста искового заявления, позиция министерства — из письма об отказе от 24 февраля 2026 года (№ АМ-М04-06-1388).

По состоянию на 27 мая 2026 года иск Азимута (дело А07-18472/2026) оставлен Арбитражным судом РБ без движения: к заявлению не приложены ключевые документы, в том числе распоряжение Хабирова, договор аренды и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Срок устранения нарушений истёк 19 июня 2026 года. При отсутствии документов иск возвращается в порядке статьи 129 АПК РФ.

Вопрос о том, соответствовал ли Азимут критериям «приоритетного инвестора» на момент получения распоряжения, ни в одном из действующих производств не поставлен. Он остается открытым.

Михаил Фуков